美国考虑在俄乌战争结束前与俄罗斯达成经济协议,引发内部分歧

为何重要

此举可能标志着美国对俄政策的重大转变——从特朗普此前公开承诺的"在战争解决前不与俄罗斯做生意"立场后撤。如果美国在战争结束前向莫斯科提供经济激励,可能会削弱华盛顿对克里姆林宫的施压能力。与此同时,国会推动更强硬的制裁表明美国政策内部存在胡萝卜加大棒的矛盾。领土争端仍是核心症结:普京要求控制其声称属于俄罗斯的乌克兰领土,而乌克兰拒绝做出这一让步,这使基辅担心可能被迫做出领土让步。

发生了什么

据《纽约时报》援引知情人士报道,特朗普政府正在考虑在俄乌战争结束前与俄罗斯达成单独的经济和商业协议,可能涉及能源、投资及其他美国和俄罗斯公司可恢复互动的领域。这标志着与特朗普此前在阿拉斯加峰会前的公开立场发生转变——他当时承诺在战争解决前不会与俄罗斯达成商业协议。

与此同时,美国众议院通过了一项针对俄罗斯(以及伊朗)的制裁法案,授权总统对购买俄罗斯石油或天然气的国家征收高达100%的关税,并对俄罗斯官员、企业家和金融机构实施制裁。特朗普表示将签署该法案。

9月5日,美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳在克里姆林宫会见了普京。据报道,普京告诉两位特使,俄军将在几个月内占领整个顿巴斯,并正在准备打击乌克兰能源基础设施。库什纳反驳说,普京一年前曾发表过类似声明。乌沙科夫在会晤后表示,双方详细讨论了经济问题和潜在的俄美大型合作项目。

次日(9月6日),威特科夫和库什纳前往基辅会见泽连斯基。9月8日,特朗普通话联系普京,但没有致电泽连斯基。9月9日,特朗普在与普京通话后表示普京已准备好达成和平协议,并希望泽连斯基也能同意。

领土问题仍是主要障碍:普京坚持要求控制其声称属于俄罗斯的乌克兰领土,而乌克兰拒绝从这些地区撤军。报道指出,泽连斯基希望于9月第三周在纽约举行的联合国大会期间会见特朗普。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体普遍将这一转变描述为对特朗普此前承诺的明显背离。一些乌克兰媒体明确将此做法定性为对俄罗斯的"绥靖"。乌克兰消息来源突出领土红线——普京要求得到基辅拒绝割让的乌克兰领土控制权。前乌克兰驻美大使瓦列里·恰雷认为三方领导人会晤不现实,称俄罗斯只对泽连斯基投降感兴趣。乌克兰外交部长西比哈则更为务实,提出可能的泽连斯会谈主要成果之一是停止对能源基础设施和海上的打击。乌克兰媒体还将美国国际开发金融公司(DFC)对Vodafone乌克兰和能源储存系统的资助视为一项平行的支持性举措。

国际媒体如何报道

国际报道(通过引用《纽约时报》的乌克兰媒体呈现)聚焦于特朗普政府内部的政策审议,以及将经济激励与制裁施压相结合的战略逻辑。美国官员引用"胡萝卜加大棒"的说法,以及通过商业协议说服俄罗斯精英推动和平的想法。国际报道强调特朗普政府内部的意见分歧:部分官员警告,在战争结束前提供经济激励可能侵蚀美国对克里姆林宫的施压筹码。威特科夫和库什纳在莫斯科会见普京、在基辅会见泽连斯基的外交渠道被突出报道,拟议中的协议被描述为可能重置美俄关系的契机,而非绥靖。众议院通过"地狱制裁"法案以及特朗普签署的意向被呈现为平行的施压轨道,凸显了胡萝卜加大棒的双重路径。

报道分歧所在

消息来源对美俄战前商业协议的动机和定性存在分歧:部分来源强调这是为了展示美国重置对俄关系的诚意,并为俄罗斯精英提供推动和平的激励;另一些来源则将此转变定性为对俄罗斯的"绥靖",背离了特朗普此前承诺的在战争解决前不与莫斯科做交易的立场。

关于领导人会晤的可行性和价值也存在分歧:乌克兰外交部长认为可能的泽连斯基-特朗普会晤可能产生具体成果,如停止对能源和海上的打击;而前乌克兰驻美大使则认为三方领导人会晤不现实,称俄罗斯只寻求乌克兰的投降。

背景

威特科夫和库什纳于9月5日在克里姆林宫会见了普京,9月6日前往基辅会见泽连斯基,称正在寻找推动停火谈判的替代途径。在莫斯科会晤中,普京告诉两位特使俄军将在几个月内占领整个顿巴斯,并正在为严冬准备打击乌克兰能源基础设施;库什纳反驳说普京一年前曾发表过同样的说法。

威特科夫和库什纳返回美国后,特朗普于9月8日与普京通话但没有致电泽连斯基,9月9日他在与普京"精彩通话"后表示普京已准备好达成和平协议,并希望泽连斯基也能同意。

在去年的阿拉斯加峰会之前,特朗普表示在"解决战争"之前不会与俄罗斯达成商业协议。当前提出的战前协议被描述为背离了上述立场。

讨论中的潜在合作领域包括能源、投资、稀土金属、铝、北极项目,以及美国公司参与向欧洲销售俄罗斯天然气。具体协议尚未公开披露。

乌克兰官员认为三方会谈可能于10月恢复,可能涉及有限停止对能源基础设施和黑海航运的打击。作为平行的美国援助项目,美国国际开发金融公司将资助Vodafone乌克兰电信基础设施现代化以及在乌克兰六个地点部署的总容量为200兆瓦/400兆瓦时的能源储存系统。