俄罗斯退出《欧洲防止酷刑公约》正式生效，独立监查在俄终止
俄罗斯退出《欧洲防止酷刑公约》于2026年11月1日正式生效，俄罗斯此前于2025年10月30日通知欧洲委员会有关决定。根据公约第22条，退出在通知一年后生效。随着俄罗斯退出，欧洲防止酷刑委员会在俄罗斯的授权任务终止，俄国境内剥夺自由场所将不再接受该委员会的独立监查。
要点
- 俄罗斯退出公约于2026年11月1日正式生效
- 俄罗斯于2025年10月30日通知欧洲委员会退出决定
- 公约第22条规定，退出在正式通知一年后生效
- 俄罗斯国家杜马于2025年9月17日支持退出公约的草案
- 1998年至2021年，欧洲防止酷刑委员会对俄罗斯进行了30次访问
- 委员会访问了俄罗斯逾450个剥夺自由场所，但仅公开了4份访问报告
- 委员会将继续在46个欧洲委员会成员国执行任务
为何重要
退出意味着欧洲防止酷刑委员会无法继续在俄罗斯独立监查剥夺自由场所，也失去了调查和核实有关俄罗斯拘留场所酷刑及虐待指控的机会。这一缺口尤其令人关注，因为全面入侵以来，委员会已收到关于俄罗斯官员在俄国及乌克兰被占领领土拘留场所实施酷刑和虐待的多起指称，而俄方拒绝合作。与此同时，公约原本要求俄罗斯在其管辖范围内防止酷刑，并禁止将可能被酷刑者引渡至有关国家；退出后，这些公约义务不再约束俄罗斯。
发生了什么
俄罗斯正式退出《欧洲防止酷刑公约》，退出自2026年11月1日起生效。此前，俄罗斯于2025年10月30日通知欧洲委员会有关决定；根据公约第22条，退出在通知一年后产生效力。俄罗斯国家杜马于2025年9月17日支持了退出公约的草案。退出终止了欧洲防止酷刑委员会在俄罗斯的授权任务，也意味着俄国境内剥夺自由场所将不再接受该委员会的独立监查。此前，委员会自1998年至2021年对俄罗斯进行了30次访问并访问逾450个场所，但只有4份报告获公开。全面入侵乌克兰后，委员会收到关于俄罗斯官员在俄国及被占领的乌克兰领土上涉嫌实施酷刑和虐待的多项指称，却因俄方拒绝合作而无法自行评估情况。委员会将在其余46个欧洲委员会成员国继续开展工作。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体将俄罗斯退出视为独立监查在俄终止，并突出强调，在有关俄罗斯官员涉嫌酷刑的指称不断增加之际，委员会仍无法进入俄罗斯及被占领的乌克兰领土开展独立核查。与俄罗斯拒绝合作不同，乌克兰允许委员会在任何选定时间访问境内任何剥夺自由场所，并允许相关访问报告公开。
国际媒体如何报道
国际报道重点关注退出所遵循的正式法律程序：俄罗斯于2025年10月30日发出通知，退出依公约第22条于一年后生效。同时，报道梳理了委员会对俄罗斯的监查记录，包括30次访问、逾450个被访问场所以及仅公开4份报告。退出被视为俄罗斯独立监督机制终结，而委员会仍将在46个欧洲委员会成员国继续工作。
背景
《欧洲防止酷刑公约》由联合国大会于1984年通过，要求缔约国在其管辖范围内防止酷刑，并禁止将可能遭受酷刑的人引渡至有关国家。俄罗斯自1998年起参与公约。1998年至2021年，欧洲防止酷刑委员会对俄罗斯进行了30次访问，访问逾450个剥夺自由场所。由于俄罗斯是唯一系统性拒绝公开委员会访问报告及俄方答复的缔约国，欧洲委员会仅能公开4份访问报告；未公开材料包括委员会在2000年至2017年对车臣和北高加索进行10次访问的报告。