欧洲反种族主义和不容忍委员会发布乌克兰报告，提出15项建议

为何重要

该报告是对乌克兰在全面战争条件下打击歧视努力的外部评估。它指出了仇恨言论、仇恨犯罪调查、跨性别者医疗服务、教育和平等保护方面持续存在的问题。15项建议以及两年后的中期监测，将为乌克兰政府进一步采取行动提供具体要求。

发生了什么

欧洲委员会欧洲反种族主义和不容忍委员会发布了一份关于乌克兰的新报告，评估期从2017年6月持续到2026年3月。ECRI认为，尽管乌克兰处于全面战争条件下，政府在反歧视立法和政策方面仍取得进展。委员会还积极评估了执法人员调查仇恨犯罪培训的扩大、罗马人融入新战略和政策措施，以及促进LGBTI平等的若干政治承诺。

不过，ECRI对针对罗姆人和LGBTI群体的仇恨言论表示关切，尽管此类事件总体有所减少。报告指出，警方和检察机关仍将相当一部分仇恨事件错误分类，妨碍了正确调查。报告还指出跨性别者在获得医疗服务方面面临障碍，学校课程在罗马人历史与文化以及LGBTI相关议题上存在空白。

ECRI提出15项建议，其中两项应优先落实。第一项是当局与公民社会合作，开展防止仇恨言论的宣传活动，包括针对LGBTI群体和罗姆人的仇恨言论。第二项是成立包容性工作组，主动识别并支持缺乏身份证件的罗马人，同时简化行政程序，提供有针对性的支持，以克服行政障碍。委员会将在两年内开展中期监测，评估当局落实这两项建议的情况。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体在报道中同时强调了两方面：欧洲委员会机构认可乌克兰反歧视政策的进展，以及罗姆人和LGBTI群体仍需要更强保护。报道重点涉及仇恨言论、仇恨事件错误分类、跨性别者获得医疗服务、学校课程、反霸凌和罗姆儿童教育等实际问题。

国际媒体如何报道

相关报道将该报告呈现为欧洲委员会的外部评估，而非乌克兰政府的立场。报道重点在于同时呈现已记录的政策进展与持续存在的侵害行为、法律和制度缺口，并强调在监督下落实建议的必要性。

背景

该报告涵盖2017年6月至2026年3月。ECRI指出，乌克兰在立法、政策、机构合作、执法培训、罗马人融入和LGBTI平等承诺方面取得了进展。与此同时，委员会报告称，针对罗姆人和LGBTI群体的仇恨言论总体减少，但仇恨事件仍存在错误分类问题。