欧盟委员会称2 GHz频谱重分配不会完全排斥Starlink，同时敦促SpaceX恢复在乌服务
欧盟委员会表示，2027年5月现行许可证到期后，欧盟拟对2 GHz频段进行重新分配，将其划分为三份：一份用于受保护的政府通信，一份仅限欧洲运营商，一份对所有运营商开放，Starlink仍可使用最后这一份。委员会同时呼吁SpaceX迅速恢复据报在乌克兰受限的Starlink服务。
要点
- 欧盟委员会称，2 GHz频段未来重新分配不会将Starlink或非欧洲运营商完全排除出欧盟市场
- 许可证于2027年5月到期后，欧盟拟将2 GHz频段一分为三：政府通信、欧洲专用、面向所有运营商
- 面向所有运营商的部分占三分之一，Starlink仍可使用该段
- 政府受保护卫星通信（含军用）的运营商须为欧洲公司
- 欧盟委员会呼吁SpaceX紧急全面恢复在乌克兰的Starlink服务，称现有状况与既往服务水平不符
- 委员会表示Starlink对乌军通信、平民保护和军用无人机操控至关重要
- 争议焦点：SpaceX警告新频谱方案可能削弱Starlink在欧洲的能力并波及乌克兰；委员会发言人未予确认
为何重要
这一拟议中的频谱框架将重塑欧盟卫星与直连终端（direct-to-device）服务的市场格局——将受保护的政府频段与欧洲专用频段保留下来，同时为Starlink留出继续接入欧盟市场的通道或与欧洲电信企业合作的可能性。而在乌克兰，Starlink的受限问题已升级为布鲁塞尔、基辅与华盛顿之间的双边议题，直接关系到乌克兰的军用通信、平民保护与无人机作战能力。
发生了什么
欧盟委员会表示，现行频率许可证将于2027年5月到期，届时将推出2 GHz频段的新分配方案。该频段计划被划分为三份：一份用于受保护的政府通信，一份仅限欧洲运营商，一份对欧洲及非欧洲运营商均开放。Starlink仍可使用最后这部分，约占频段的三分之一。受保护政府通信（含军用）的运营商必须是欧洲公司。委员会委员防务与航天发言人托马斯·雷尼在回应媒体询问时表示，有关Starlink在乌克兰限速的报道令欧盟深感关切，相关状况与SpaceX此前的服务水平不符，欧盟已要求SpaceX紧急全面恢复服务。SpaceX则批评上述频谱方案，警告称可能削弱Starlink在欧洲的能力并影响乌克兰的连接。据《华尔街日报》报道，伊隆·马斯克上周下令限制Starshield（Starlink的军用版本）在乌克兰的速率；泽连斯基总统称Starlink在乌速率被限制在161公里／小时，阻碍了对喷气式"沙赫德"的拦截，并于10月20日就此与美国国务卿马尔科·鲁比奥通话。
报道分歧所在
SpaceX与欧盟委员会就此存在分歧：SpaceX警告新的频谱分配将削弱Starlink在欧洲的能力，并可能波及乌克兰的连接；委员会发言人雷尼则未确认调整威胁Starlink的当前运营。关于在乌限速事件本身，各方报道的起因与对象也有出入：《华尔街日报》报道引述信源称伊隆·马斯克上周下令限制Starshield速率；泽连斯基总统则公开表示Starlink速率被限制在161公里／小时，并将其与喷气式"沙赫德"拦截困境直接关联。
背景
目前欧洲相关频率由两家美国控制的运营商持有，二者于2009年获得许可时均为欧洲公司，后被美国企业收购，并与Starlink签有使用频率的合同。欧洲主要电信企业——德国电信、Orange、西班牙电信和沃达丰已同意联合竞标直接连手机端的卫星频谱，并不自建卫星星座，而是计划日后选定卫星合作伙伴。2 GHz频段讨论主要涉及未来的卫星直连设备（direct-to-device）业务，而非通过终端接入的传统Starlink卫星互联网。欧盟还在推进包含逾300颗卫星的Iris2星座，用于民用与军用通信，并承诺将乌克兰纳入该系统。