特朗普签署行政令暂停《格雷厄姆法案》对俄制裁
2026年10月16日,美国总统唐纳德·特朗普签署行政令,暂停依据《格雷厄姆法案》对俄罗斯石油和天然气主要买家的制裁实施。该法案签署于9月,本应于两天后生效。国务卿马可·卢比奥表示政府将在60天后评估该法案的影响。特朗普近期一系列亲俄举措在美国国内引发罕见的跨党派批评。
要点
- 2025年8月15日,特朗普与弗拉基米尔·普京在阿拉斯加举行双边会晤。
- 2025年10月9日,特朗普在与普京的电话通话中同意向美国及全球市场供应数十万吨俄罗斯柴油。
- 2025年9月18日,特朗普签署HR 5334,即以已故参议员林赛·格雷厄姆命名的制裁法案。
- 2026年10月16日,特朗普签署行政令,暂停对俄罗斯石油和天然气最大买家的制裁——该法案原定于两天后生效。
- 行政令称'此时拒绝实施制裁符合美国国家利益',但未解释为何拒绝符合美国利益。
- 国务卿卢比奥表示政府将在60天后'评估'法案影响,但行政令中并未规定这一期限。
- 参议员特德·克鲁兹称特朗普此举是'一个错误'。
为何重要
暂停《格雷厄姆法案》使旨在就入侵和虐待乌克兰向俄罗斯施压的制裁措施失效,同时为俄罗斯柴油重返美国及全球市场打开了通道。该决定在美国国会两党中引发罕见的一致批评,并引发外界对乌克兰将日益依赖欧洲援助、以及美国在应对俄罗斯侵略方面领导地位的质疑。
发生了什么
2026年10月16日,美国总统唐纳德·特朗普签署行政令,暂停依据《格雷厄姆法案》对俄罗斯石油和天然气最大买家的制裁实施。该法案签署于2025年9月,原定于两天后生效。行政令称'此时拒绝实施制裁符合美国国家利益',但未具体说明拒绝加强制裁如何服务于美国利益,并指出该法在政府另行决定前将不予执行。暂停制裁之前,特朗普于2025年10月9日与弗拉基米尔·普京通话,同意向美国及全球市场供应数十万吨俄罗斯柴油,并随后解除了对俄柴油出口的相关限制。国务卿马科·卢比奥表示,政府将在60天后评估该法案的影响,但评论人士指出行政令本身并未规定该期限。特朗普的上述举动在美国国内引发罕见的跨党派批评:民主党人和共和党人均对背弃乌克兰以及放弃美国对自由世界领导地位表示警觉。参议员特德·克鲁兹称该决定是'一个错误';前联邦检察官安迪·麦卡锡呼吁立即就此举行听证会;继任其兄长席位的参议员达林·格雷厄姆也反对暂停制裁。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体的报道聚焦于俄罗斯持续侵略所带来的后果,并将美国的举措描述为对乌克兰的背弃以及对美国领导地位的放弃。报道以特朗普、普京、弗拉基米尔·泽连斯基、制裁法案以及欧洲对乌克兰的支持为核心要素。报道突出批评人士的观点,即特朗普的行为反映的是其本人对普京和泽连斯基的个人情感,而不是基于美国国家利益的冷静考量。
国际媒体如何报道
国际报道将这一事件定性为美国在制裁、能源市场以及对俄关系上的政策转向。报道着重对比了政府给出的国家利益理由与多位美国政界人士及评论人士的反应,并将暂停制裁置于特朗普与普京双边关系所引发的更广泛后果之中加以审视。
报道分歧所在
报道指出,卢比奥国务卿所述的'60天评估期'说法与行政令文本本身不符——行政令中并未规定任何此类时间表。尼科尔斯教授批评这一解释'毫无意义',因为行政令中并无相应的期限条款。
背景
美国国会通过了一项以已故参议员林赛·格雷厄姆命名的跨党派制裁法案,目标包括俄罗斯以及支持其入侵和虐待乌克兰的国家。该法案规定对俄罗斯石油和天然气的主要买家实施制裁。特朗普签署的行政令在该法生效前两天暂停其实施,并表示政府可以重新考虑执法事宜。行政令签署方表示将在60天后评估该法影响,但行政令文本中并未载明这一期限。