特朗普特使提议用俄政治犯换取美方放松对俄制裁，俄罗斯拒绝
美国总统特朗普的特使约翰·科勒提议一项对俄新策略：由俄方释放政治犯，作为交换，美方放松对俄制裁并恢复与莫斯科的经济联系。特朗普据报支持该提议。该方案以科勒此前在白俄罗斯使用的模式为基础，涉及俄石油、燃料、稀土等领域的贸易。克里姆林宫已拒绝这一框架，称俄方不存在政治犯，不会讨论以此换取制裁放松。乌克兰官员警告，解除制裁将为俄提供更多战争资源。
要点
- 美总统特使约翰·科勒提议：俄方释放政治犯，换取美方放松制裁并恢复经济联系
- 据《大西洋月刊》报道，特朗普支持该提议
- 科勒此前在白俄罗斯推行过类似模式，据报帮助释放约500名白俄政治犯
- 9月16日，白俄罗斯释放25名政治犯，换取美方解除对两家白俄企业的制裁
- 9月28日，白宫提名科勒担任总统特使（处理人质事务），级别为大使级，需参议院批准
- 克里姆林宫发言人佩斯科夫称俄方不存在政治犯，拒绝讨论以此换取制裁放松
- 泽连斯基表示将阻止在战争结束前解除对俄制裁
- 据纪念人权组织数据库，截至9月30日俄境内及俄占乌领土上至少5729人被以政治原因羁押
为何重要
该提议首次以正式策略形式将美国制裁与俄罗斯政治犯释放挂钩，并预示白宫愿意恢复与莫斯科的大规模商业往来。同时，克里姆林宫已公开拒绝，使得这一美国外交策略的核心支柱失效。该提议直接影响乌克兰利益，促使乌方公开反对。它也暴露了美国政策的内在矛盾：一方面签署允许加码对俄制裁的法律，另一方面又通过外交使节寻求放松制裁并扩大对俄贸易。
发生了什么
据《大西洋月刊》9月29日发表的西蒙·舒斯特撰写的报道，美国总统特朗普的特使约翰·科勒提出了一项对俄新策略：俄方释放政治犯，作为交换，美方放松对俄制裁并恢复经济联系，包括石油、燃料、稀土等领域的贸易。《大西洋月刊》报道特朗普同意该提议。科勒此前已在白俄罗斯推行类似模式——据相关报道，帮助释放了约500名白俄政治犯，随后美方放松制裁并展开对白俄钾肥采购谈判。9月16日，白俄罗斯释放25名政治犯，换取美方解除对Lakokraska和Bellesbumprom两家企业的制裁。9月28日（周一），白宫提名科勒担任处理人质事务的总统特使，级别为大使级，需经参议院批准。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫回应称，俄方不存在政治犯，不会讨论以此换取制裁放松，但俄美双方安全机构就换囚问题保持"例行联系"。乌克兰谈判代表认为该方法具有风险，担心西方与俄贸易会增强俄军事实力，且经济协议不能为乌克兰提供安全保证。泽连斯基总统表示将试图阻止在战争结束前解除对俄制裁，强调更多俄方收入意味着更多战争资源。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰语媒体普遍以"美方提议以俄政治犯换取放松对俄制裁"作为标题重点，并强调特朗普本人对该策略的支持。报道将其定位为直接影响乌克兰安全的议题，重点引用泽连斯基关于阻止解除制裁的表态，并强调西方与俄贸易可能增强俄军力的风险。多家媒体突出克里姆林宫的拒绝，认为这表明美国策略与莫斯科立场错位、难以奏效。乌克兰报道还强调俄方在谈判期间持续对乌发动攻击，乌方不预期近期会有实质性和平谈判。
报道分歧所在
克里姆林宫发言人佩斯科夫称俄方否认存在政治犯，并称不会讨论以释放政治犯换取放松制裁，这与科勒提议的前提相矛盾。关于白俄罗斯在科勒模式下释放的政治犯人数，来源说法不一：有的称"数百人"，有的明确约为500人，还有一处称"数十人"。关于乌方对和平谈判的预期，多数来源认为近期不会举行实质性谈判，部分来源补充称乌方官员预期不会在春季之前举行，并认为特朗普的外交努力无效。
背景
自2014年以来，美国和欧洲对俄罗斯精英、银行、产业和能源等领域实施制裁。2025年初，特朗普曾临时放宽部分限制，允许俄方增加燃料销售，乌克兰表示谴责。特朗普近期签署了允许其对俄及其贸易伙伴加码制裁的法律（格雷厄姆法案）。科勒和美方外交官此前据报帮助释放了约500名白俄政治犯，随后美方放松制裁并展开白俄钾肥采购谈判。9月16日，白俄罗斯释放25名政治犯，换取美方解除对Lakokraska和Bellesbumprom的制裁。特朗普上周表示美方正与白俄罗斯谈判一项"大型"钾肥协议，科勒告诉《大西洋月刊》俄方也参与其中。科勒的提议源于今年春季他与俄罗斯异见人士、《新报》联合创始人、诺贝尔和平奖得主德米特里·穆拉托夫的会面。特朗普对俄主要联络人史蒂夫·维特科夫自全面战争爆发以来已与普京会面至少7次，但仅访问基辅一次。据纪念人权组织数据，截至9月30日，俄罗斯境内及俄占乌领土上至少5729人被以政治原因羁押，纪念人权组织称这是最低数字，实际可能更高。