乌克兰探索经由波罗的海港口出口粮食，寻求1500至2000亿美元国际资金支持

为何重要

此前承担乌克兰约90%农产品出口的黑海港口已被俄方袭击实际上封锁，使得乌克兰面临数十亿美元出口收入损失的风险。波罗的海港口虽然可吸纳多达2000万吨粮食，但运输成本高出黑海路线约每吨100美元，乌克兰需向欧盟等伙伴寻求15亿至20亿美元资金来弥补差价。该路线几乎确定需经波兰过境，而波兰近年因乌克兰粮食进口已发生过大规模农民抗议。与此同时，乌克兰已对与俄罗斯讨论'粮食停火'打开大门，土耳其也已向双方提交调解方案。

发生了什么

9月23日（星期三），乌克兰农业政策与食品部长塔拉斯·维索茨基与爱沙尼亚地区事务与农业部长亨德里克·约翰内斯·泰拉斯会晤，讨论利用波罗的海港口作为粮食替代出口路线。波罗的海港口理论上可处理多达2000万吨乌克兰粮食，但运输成本将增加约每吨100美元。乌克兰已向欧盟及其他国际伙伴提出请求，希望提供15亿至20亿美元资金以弥补物流差价。

由于黑海港口此前承担乌克兰约90%的农产品出口，且俄方袭击已使多家悬挂外国旗帜的船只停止进入敖德萨州港口，乌克兰被迫寻找替代路线。目前货物主要经多瑙河三个乌克兰港口转运，并通过波兰、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克进行铁路过境。2026年7月及8月上半月，俄罗斯袭击了52艘民用船只；2026年8月乌克兰出口粮食98.1万吨，比2025年同期减少2.5倍；发往大敖德萨港口的运量下降94.9%至6.85万吨，多瑙河铁路运量几乎增至三倍。

农业政策部官员认为替代路线目前可承担所需出口量的约44%，并有可能提升至50%。部长维索茨基表示，国内粮食安全保持稳定，约70%的农产品传统上用于出口，25%至30%用于国内消费。在基辅，副总理弗谢沃洛德·琴佐夫表示乌克兰愿意讨论'粮食停火'与停止袭击相关基础设施。土耳其外长赫卡·菲丹称土耳其已向俄罗斯和乌克兰双方提交有关缓和局势及恢复2023年失效的粮食协议的建议。

乌克兰媒体如何报道

三家乌克兰媒体均把波罗的海港口方案定位为俄罗斯袭击后的一项国家适应战略，重点强调成本估算（每吨多100美元、需1500亿至2000亿美元）以及维索茨基部长与爱沙尼亚部长泰拉斯的会谈。他们强调乌克兰对'粮食停火'持开放态度，并把土耳其重启的调解描述为积极的外交进展，并将多瑙河港口持续承压（排队、罗马尼亚苏利纳运河的应对方案）以及经波兰、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克的铁路过境描述为已经在运行的务实替代方案。

报道分歧所在

关于出口限制延长所造成的损失估算存在分歧：农业部及《福布斯乌克兰》分析机构在最悲观情景下引述数字高达100亿美元，而《福布斯乌克兰》另一项针对2026/27营销年度结束前黑海封锁持续的估算则称损失将超过50亿美元。关于替代物流可承担的出口份额则有两种略有不同的说法——目前约为44%、理论上可达50%——维索茨基部长则另有'至少一半'的说法，三者有重叠但并不完全一致。

背景

乌克兰约70%的农产品传统上用于出口，约25%至30%用于国内消费。2026年8月乌克兰出口粮食98.1万吨，比2025年同期减少2.5倍；发往大敖德萨港口的运量下降94.9%，而多瑙河铁路运量几乎增至三倍。2026年7月及8月上半月，俄方袭击了52艘民用船只，多艘悬挂外国旗帜的船只停止进入敖德萨州港口。俄罗斯自身也在发展波罗的海方向的粮食出口，作为黑海通道的替代，这使乌俄将在一定程度上竞争同一替代基础设施。早先的黑海粮食协议于2023年俄罗斯退出后瓦解。