联合国委员会：俄军袭击乌克兰能源设施构成战争罪和危害人类罪

为何重要

委员会的结论将国际审查从战时破坏扩大至对蓄意攻击民用能源基础设施和跨国招募行为的法律定性。所收集的证据还记录了长期失去供暖、电力、供水和燃气造成的死亡、健康损害、教育中断及日常生活破坏。委员会点名普京、绍伊古、别洛乌索夫和格拉西莫夫，可能为进一步追究责任提供依据。涉及29国的招募网络则表明，人口贩运问题已超出乌克兰能源基础设施遇袭这一单一议题。

发生了什么

联合国独立国际调查委员会在提交给联合国大会第81届会议的报告中表示，俄罗斯蓄意攻击包括能源设施在内的乌克兰民用物体，构成战争罪；系统性、大规模袭击能源基础设施的行为同时构成危害人类罪。委员会认定，这些袭击符合俄罗斯政府的一项政策，即剥夺平民电力及其他依赖能源供应的基本服务并使其受苦，而下达命令的俄方指挥官知道被选为目标的供暖设施对平民、尤其在冬季至关重要。

委员会调查了自2022年秋以来针对乌克兰能源基础设施的袭击，重点关注2025—2026年冬季。2025—2026年冬季，气温一度降至−21°C，数百万乌克兰人长期无法获得供暖、电力、供水和燃气。调查引用了九州255人的证言，以及乌克兰当局、医生和非政府组织提供的信息。医疗资料记录了冻伤、失温、呼吸系统疾病恶化、心脏病发作、中风、脓毒症和死亡；长期能源危机还造成儿童缺课，并加重家庭负担和居民的心理压力。

委员会另认定，俄方通过欺骗或胁迫招募来自29个国家的外国男性入伍，并将这一过程定性为人口贩运。招募代理冒充合法企业或获得政府支持的企业，办理签证和旅行文件，有时还陪同被招募者赴俄。人员抵达俄罗斯后被迫签署俄文合同，部分人被没收手机和护照，随后被派往乌克兰前线执行危险任务。许多人死亡或失踪，其他人则向乌克兰军队投降或被俘。

委员会未能详细调查乌克兰军队对俄罗斯及俄占乌克兰地区能源设施发动袭击所造成的后果，因为俄罗斯拒绝提供进入相关地区的许可，也未回应委员会的信息请求。委员会呼吁俄罗斯停止袭击平民和民用物体，并释放所有因人口贩运而被招募入伍者。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体报道重点关注两份结论：俄方蓄意攻击民用物体及能源基础设施构成战争罪和危害人类罪，以及相关袭击对供暖等基本公用设施造成的现实伤害。乌外交部欢迎报告，呼吁国际社会加强援助并追究俄罗斯责任，同时警告新一轮冬季到来前，持续袭击仍将危及数百万人的生命。乌方还敦促那些公民曾遭俄方招募的国家加强合作，阻止招募网络并追究责任人。

背景

联合国独立国际调查委员会对2022年秋以来乌克兰能源基础设施遭袭情况展开调查，重点考察2025—2026年冬季。调查材料包括来自乌克兰九个州的255名证人的证言，以及乌克兰当局、医生和非政府组织的信息。此前，国际刑事法院已就涉嫌战争罪向弗拉基米尔·普京、谢尔盖·绍伊古和瓦列里·格拉西莫夫发出逮捕令。