波兰外长西科尔斯基：北约须为俄罗斯致命混合攻击做好准备
波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在伦敦访问期间接受《金融时报》采访时表示，北约必须为俄罗斯在欧洲可能发动的致命混合攻击做好准备，并提出关闭俄罗斯领事馆、限制俄外交官活动、要求入境欧盟的俄罗斯人使用生物识别护照以及减少向俄公民发放旅游签证等措施。波兰已因俄无人机和战机侵犯领空与爱沙尼亚一同援引《北约条约》第四条。西科尔斯基的表态使北约如何应对俄混合行动这一政策辩论更加突出。
要点
- 波兰外长西科尔斯基称，北约必须为可能的致命俄罗斯混合攻击做好准备
- 西科尔斯基指出，俄方行动意在破坏稳定、扰乱欧洲社会，造成人员伤亡的可能性正在上升
- 北约内部尚无关于何为跨境攻击的统一定义，西科尔斯基认为北约需就此进行严肃讨论
- 西科尔斯基呼吁关闭俄领事馆、限制俄外交官行动、要求入境欧盟的俄罗斯人持有生物识别护照，并减少对俄旅游签证发放
- 波兰已无任何俄领事馆，波兰和爱沙尼亚已因俄无人机和战机侵犯领空援引《北约条约》第四条
- 波兰及邻国将网络攻击、领空侵犯和破坏活动视为俄方削弱欧洲对乌支持行动的一部分
为何重要
西科尔斯基的表态凸显出北约内部正在形成的政策辩论：一旦俄罗斯的混合行动在欧洲造成人员伤亡，联盟应如何回应。他的呼吁将俄方行动明确界定为削弱欧洲对乌克兰支持的一部分，并将辩论焦点从纯防御层面推向了具体的反制措施——关闭领事馆、限制俄外交官、引入生物识别护照要求以及削减对俄旅游签证。作为一个已就俄方侵犯领空援引《北约条约》第四条的前线北约成员国的外长，他的言论具有特殊的外交分量。
发生了什么
波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在访问伦敦期间接受《金融时报》采访时表示，北约必须为可能的致命俄罗斯混合攻击做好准备。他认为，随着俄罗斯加大破坏欧洲社会稳定与制造混乱的行动，人员伤亡的可能性正在上升。西科尔斯基指出，北约内部对何为跨境攻击尚无统一定义，联盟需要就俄罗斯何时"越界"进行严肃讨论，但他拒绝具体说明在发生致命混合攻击时北约应如何回应。波兰与爱沙尼亚已因俄无人机和战机侵犯领空援引《北约条约》第四条。西科尔斯基呼吁欧洲盟友通过关闭俄领事馆、限制俄外交官在其驻在国的行动自由以及削减俄外交人员数量来回应被归咎于克里姆林宫的攻击，并指出波兰已无任何俄领事馆。他还主张所有入境欧盟的俄罗斯人应使用生物识别护照以防止情报人员使用假身份，并支持削减欧盟向俄罗斯公民发放旅游签证的呼声。此外，西科尔斯基表示他打算说服英国政府邀请波兰参加明年在曼彻斯特举行的二十国集团峰会，并称华沙愿以此支持英欧之间更紧密的关系。同日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在华沙安全论坛的视频讲话中表示，俄罗斯正准备针对欧洲各国的"众多混合行动"，并称乌克兰情报机构掌握相关情报，但未具体说明目标国家。
背景
《北约条约》第四条允许成员国请求盟国间高层磋商，波兰与爱沙尼亚已在俄方侵犯领空后援引该条款。《北约条约》第五条——集体防御条款——可在成员国遭受武装攻击时启动，但迄今为止仅在美国于2001年9月11日遭受基地组织袭击后启动过一次。西科尔斯基此前曾表示，第五条并不自动触发成员国进入战争状态，其措辞被有意留得不够精确。欧盟外交事务负责人卡娅·卡拉斯9月表示，欧盟成员国可以收紧对俄外交官在申根区内的行动管控，禁止向俄前作战人员发放签证，并削减对俄旅游签证。欧盟外交事务理事会原定于10月12日讨论对俄外交官活动的进一步限制，选项包括完全禁止其在所驻国以外的旅行。据报道，西方情报机构已警告欧洲国防企业领导人，俄罗斯正加大针对他们的暗杀企图。