美国暂停对俄柴油制裁，泽连斯基批评其为“对普京的生日礼物”
美国总统特朗普9日宣布与普京通话达成数百万吨俄罗斯柴油供应协议，美国财政部随即发放临时通用许可。乌克兰总统泽连斯基严厉批评此举，称其为对普京的让步，并誓言继续用远程无人机打击俄罗斯炼油厂。
要点
- 10月9日特朗普宣布与普京就供应数百万吨俄罗斯柴油达成一致
- 美国财政部通过OFAC发放通用许可，允许俄柴油进入全球市场，许可有效期至2027年4月17日
- 泽连斯基称此举是"对普京的生日礼物"，是"明显的软弱"，等同于给克里姆林宫输送数十亿美元
- 高级乌克兰官员告诉《金融时报》："我们将烧掉他们的炼油厂"，表示将继续进行远程无人机打击
- 普京助手乌沙科夫表示，普京在通话中拒绝和谈，坚持继续军事行动直至乌克兰投降
- 2022年4月美国国会立法禁止俄能源进口，总统仅在特定条件下并经国会审查方可解除，且生效至少推迟90天
- 民主党参议员称之为背叛乌克兰，共和党参议员麦考尔和培根主张用格雷厄姆制裁法施压克里姆林宫而非增加其收入
为何重要
此举实际上推翻了美国国会2022年通过的禁止俄罗斯能源进口的立法，在华盛顿招致两党批评，在基辅招致强烈谴责。泽连斯基将其定性为送给普京的礼物，会资助俄罗斯的战争，表明美乌关系在和谈进行中出现新的紧张。高级乌克兰官员誓言继续打击俄炼油厂，表明美俄协议不会带来实地降级。法律分析人士和一些国会议员质疑财政部的许可是否能凌驾于2022年国会的禁令之上，使得该协议的可执行性存疑。
发生了什么
10月9日，美国总统唐纳德·特朗普宣布与俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京进行了"极其成功"的通话，并就向美国供应数百万吨俄罗斯柴油达成一致。通话后，美国财政部外国资产控制办公室根据特朗普的指示签发了一份立即生效的临时通用许可，允许俄罗斯柴油进入全球市场。该许可（编号第135号）准许俄产柴油的销售、交付、卸货和进口至美国，有效期至2027年4月17日。乌克兰总统泽连斯基在与美国国会代表团会晤后，在接受Axios电话采访时严厉批评了这一决定，称其为"不公正且不诚实"、是"对普京的生日礼物"，是"明显的软弱"，只会为克里姆林宫的战争提供资金并助长普京的气焰。泽连斯基还批评此决定发生在美乌和平谈判的背景下。一名高级乌克兰官员告诉《金融时报》记者克里斯托弗·米勒，乌克兰将继续对俄罗斯能源设施进行远程无人机打击，并表示："我们将烧掉他们的炼油厂。"普京助手尤里·乌沙科夫表示，普京在通话中拒绝和谈，并强调俄罗斯将继续军事行动直至乌克兰投降。普京本人确认俄罗斯准备向美国和全球市场供应石油产品，并表示希望两国进一步合作。
乌克兰媒体如何报道
四家乌克兰媒体来源一致将该决定框定为对普京的让步，突出泽连斯基的严厉措辞——"软弱决定"、"对普京的生日礼物"、"不公正且不诚实"。它们着重强调一名高级乌克兰官员的承诺，即乌克兰将继续打击俄罗斯炼油厂，将该协议描绘为对降级无效。它们还强调美国民主党人及部分共和党人对特朗普的批评，在国内呈现该决定为美国政治体系内的争议议题。同时，这些媒体强调普京在通话中拒绝和谈，凸显这一让步未带来任何外交进展。
报道分歧所在
乌克兰媒体中存在两个分歧。一是财政部通用许可的合法性问题——《苏斯皮利内新闻》和ZN.UA指出，该许可面临2022年国会禁令的挑战，该禁令只允许总统在特定条件下解除且需经国会审查，使得立即供应俄柴油的合法性存疑。二是俄柴油是否会真正到达美国市场——《乌克兰真理报》和ZN.UA指出，欧亚集团分析师格雷戈里·布鲁认为所宣布的供应量不足美国柴油产量的2%，并怀疑在乌克兰持续打击炼油厂的情况下莫斯科是否会取消其燃料出口禁令，而特朗普则将协议描述为数百万吨可迅速供应。
背景
2022年4月美国国会禁止进口俄罗斯能源资源（包括柴油），仅在极为有限的情况下总统方可解除该禁令。俄罗斯于7月全面禁止柴油出口，俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克表示俄罗斯已开始进口燃料，引发对莫斯科实际能多快供应所承诺数量的质疑。9月13日，特朗普公开敦促乌克兰不要打击俄炼油厂，将燃料短缺归咎于乌方的打击，预示了后来的协议。特朗普9月签署了格雷厄姆制裁法案，但该法大部分条款直到10月18日才生效，且法律允许总统作出例外。普京助手尤里·乌沙科夫表示，通话中普京拒绝和谈并坚持继续军事行动直至乌克兰投降。