美国众议院涉俄新制裁法案受阻，11月3日前恐难投票

为何重要

该法案若获得通过，将大幅加强对俄罗斯的经济压力，包括对其主要能源买家实施100%关税。然而，由于美国国内对油价上涨、总统关税权限扩大以及全球经济后果的担忧，法案面临两党阻力而陷入停滞。这意味着在中期选举前不太可能对俄罗斯施加额外的制裁压力，乌克兰所期待的更强有力支持也可能被推迟。

发生了什么

美国众议院一项旨在通过对俄罗斯能源买家和协助规避制裁国家征收100%关税来加强对俄制裁的法案遭到阻力。法案由已故参议员林赛·格雷厄姆与理查德·布卢门塔尔共同起草，已于8月7日以86票对11票在参议院获得通过，但在众议院却陷入停滞。

众议院议长迈克·约翰逊表示，鉴于国会在未来两个月仅在华盛顿工作数天，且法案遭到民主党外交和税收委员会领导人以及部分共和党人的反对，他怀疑法案不会在11月3日中期选举前进行投票。如果众议院试图通过快速程序推进法案，则需要三分之二多数票，而共和党仅有微弱多数。

众议院外交事务委员会主席布赖恩·马斯特警告说，如果迫使印度和其他俄罗斯石油买家转向其他供应来源，可能会推高汽油价格——而伊朗战争后美国油价已经上涨，这对共和党在中期选举前构成政治敏感问题。

民主党人则担忧该法案将为总统提供目前并不拥有的关税法律授权。格雷戈里·米克斯和布拉德·施奈德等民主党议员明确表示反对。此外，由美国商会、零售业领袖协会和国家对外贸易委员会（包括埃克森美孚、通用电气、福特汽车和辉瑞等公司成员）组成的商业联盟也在8月致信国会表达反对意见。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体报道强调该法案是对俄罗斯施压和展示对乌克兰支持的重要手段。乌克兰外长安德烈·西比哈呼吁众议院通过该法案，并以俄罗斯近期对基辅州一家可口可乐工厂的袭击为例。乌克兰总统办公室制裁政策专员弗拉季斯拉夫·弗拉修克在美国举行了一系列会议以推动法案进展，并表示在会议中没有遇到明确反对该法案的国会议员。

报道分歧所在

不同来源对参议院8月份的投票记录存在矛盾：部分报道称参议院以86票对11票通过法案，另一些报道则提到86票对12票的程序性投票，或称参议院曾以81票通过后被参议院多数党领袖约翰·图恩应白宫要求在与普京谈判期间阻止。

背景

该法案由长期支持乌克兰的共和党参议员林赛·格雷厄姆起草，他在2025年7月突然去世。参议院通过该法案的部分原因是议员们对格雷厄姆的敬意。法案于2025年4月登记，7月14日格雷厄姆去世后参议员们提出了更新且略有软化的版本。7月28日，参议院以86票赞成、12票反对的程序性投票支持推进该法案。特朗普曾呼吁在法案中加入涉及伊朗的条款。